9月15日，市政府辦公室印發了《遼源市市級成品糧油儲備管理辦法》（遼府辦發〔2022〕15號）（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》共分7章32條，現就有關政策作如下解讀。

　　一、制定《管理辦法》的必要性和依據 

　?。ㄒ唬┲贫ā豆芾磙k法》的必要性。目前，全球糧食產業鏈供應鏈不確定性風險增加，保障國內糧食等重要農產品有效供給面臨新形勢，由于我國糧食供求中長期仍將處于緊平衡態勢。因此，建立市級成品糧油儲備，保證市級成品糧油儲備數量真實、質量達標和儲存安全，保障本級城市主城區居民短期口糧需求，作為區域內保應急第一道防線，是地方政府應對突發事件和加強市場調控重要而有力的手段。 

　?。ǘ┲贫ā豆芾磙k法》的依據。吉林省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室《關于加強地方成品糧油管理增強區域糧食應急保障能力的指導意見》（吉糧安考核辦〔2022〕4號）。 

　　二、《管理辦法》的主要亮點 

　?。ㄒ唬豆芾磙k法》明確了市級成品糧油儲備的權屬及功能定位?！豆芾磙k法》規定，市級成品糧油儲備所有權屬于市人民政府；市級成品糧油儲備的主要功能，是用于保障遼源市主城區居民短期口糧（油）需求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況儲備的糧食和食用油。 

　?。ǘ豆芾磙k法》明確了成品糧油儲備的品種、規模及質量標準?！豆芾磙k法》規定，儲備成品糧品種主要為大米，也可根據實際情況適當增加相應品種，成品油為食用大豆油；市級成品糧油儲備規模是成品糧1785噸、成品油92噸；市級儲備的成品糧油質量符合國家標準要求。 

　?。ㄈ豆芾磙k法》明確了成品糧油承儲企業應當具備的條件?！豆芾磙k法》規定，承儲企業應該具備以下條件：一是在本地區內具備與儲備規模相匹配的承儲能力，具有獨立法人資質的糧油加工企業、糧食收儲企業、糧油批發企業；二是儲存條件符合國家標準和技術規范，符合《糧油倉儲管理辦法》關于污染源、危險源安全距離的規定，配備遠程監控設備；三是糧油加工能力或經營能力滿足市級成品糧油儲備加工、儲存和輪換的要求。防火、防盜、防洪等安全生產設施配備齊全；四是配備必要的保管員、質量檢驗員等專業技術人員；五是管理規范，規章制度健全，信譽信用良好，無違法經營記錄。 

　?。ㄋ模豆芾磙k法》明確了市級成品糧油輪換標準及頻次?！豆芾磙k法》規定，承儲企業要按照“糧權明確、費用包干、先入后出、質量達標、庫存充足”的原則對成品糧油實行動態輪換。輪換采取不低于原質量標準的新成品糧油替換陳庫存的輪換形式。成品糧每2-3月至少輪換一次（每年輪換5次以上）、食用大豆油至少每半年輪換一次，保證庫存成品糧油質量達標、符合儲存期限要求。除緊急動用外，儲備企業任何時點成品糧油實物庫存不得低于儲備規模的100%。 

　?。ㄎ澹豆芾磙k法》明確了市級成品糧油動用的條件?！豆芾磙k法》規定，有下列情形之一的，可以動用市級成品糧油儲備。一是遼源市主城區糧油明顯供不應求或市場糧油價格異常波動；二是發生重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件，糧油市場供求緊張；三是市人民政府認為需要動用市級成品糧油儲備的其他情形。 

　　三、《管理辦法》明確了各部門的職責 

　　《管理辦法》規定，市發改委按照職責，對市級成品糧油儲備管理和政策執行情況開展監督檢查，重點監督檢查儲備企業儲備糧油的數量、質量、儲存、輪換等情況；市財政局對市級成品糧油儲備財政補貼資金使用情況進行監管；市審計局依照法定職權和程序，對市級成品糧油儲備的財務收支情況實施審計監督。 

　　附：遼源市市級成品糧油儲備管理辦法

遼源市發展和改革委員會